为深入贯彻实施科教人一体化改革战略部署，全面建设高水平创新型城市、加快塑造高质量发展新优势，记者了解到，嘉兴市科技局和市经信局近期联合印发了《嘉兴市规上“高新化” 高企“规模化”专项行动方案（2025-2027年）》（以下简称《方案》）。

企业是科技创新的主体，《方案》聚焦创新发展之路上的这些“主力军”，坚持“以产业定位科技、以科技引领产业”理念，着力实现科技企业的提质扩面，鼓励支持规上工业企业走创新发展之路。《方案》提出，到2027年，力争全市规上高新技术企业数达3700家，每万家企业法人中规上高新技术企业数达220家，高新技术企业中规上工业企业占比达75%，规上工业企业中高新技术企业占比达50%。

实现这些目标，嘉兴还有怎样的差距？据统计，近年来嘉兴的高新技术企业有逐渐向中小企业扩围的趋势，而规上企业高新率虽然呈现逐年上升的趋势，三年内已经提升近10%，但面临后继乏力的困境。目前我市每万家企业法人中高企数已位列全省第2，仅次于杭州，说明后备高新技术企业的挖掘已经较为充分。

“研发投入强度是研发投入经费与企业营收的比值，是申报高新技术企业的重要指标之一。由于规上企业的营收规模大，研发投入强度达到高新技术企业标准的难度也就变大了。”市科技局高新技术发展处副处长袁伟表示。

《方案》提到，全市通过实施“四个行动一个保障”，科技、经信、商务等多部门协同发力，共同推动企业的高质量发展。从具体任务来看，全市将通过开展重点企业纳库行动、创新能力提升行动、企业成长赋能行动和创新生态优化行动，推动规上企业研发升级和推动高新技术企业发展壮大并举。

比如重点企业纳库行动，要建立规上非高新企业攻坚库、高新技术企业升规培育库、科创企业后备库，按营收规模、研发投入、重点行业等分层分类开展精准服务，“要重点鼓励推动，首先要摸清家底，通过梳理和排摸出符合条件或者可培育的重点企业，有的放矢，属地科技部门针对性开展一对一上门辅导，争取每年新增规上高新技术企业 200 家以上。”袁伟表示。

截至目前，聚焦研发投入3%以上且建有研发机构的规上非高新企业，全市已经初步建立规上非高新企业攻坚库，纳库企业84家。袁伟分析，这类企业的主要问题集中在研发项目管理和申报资料优化等方面，“经过针对性的申报辅导，现已推荐其中31家申报新认定高新技术企业。”

此外，创新能力提升行动和企业成长赋能行动也各有侧重。在创新能力提升行动中，将通过实施创新专项诊断、研发机构建设、研发项目管理、科技政策引导、知识产权服务等举措，推动入库企业创新能力提升，带动全市企业加大研发投入。力争规上工业研发费用占营业收入比重达3.15%，新建市级研发中心 500家以上，规上工业企业研发机构设置率达80%以上。在企业成长赋能方面，则是通过“三新”产品发布、应用场景牵引、项目推进服务、出境参展拓市等举措，为企业找市场、找订单，推动企业成长壮大。每年发布新产品、新技术3000项以上，建设一批中试平台，加速科技成果向现实生产力转化。

与此同时，通过开展创新生态优化行动，调动人才流动共享、选派科技特派员、推行“创新积分制”、发布创新百强榜等举措，营造浓厚科技创新氛围，力争到 2027年累计选派“科技副总”300名以上。

科技企业能够灵敏地把握科技创新的社会需求，同时，它的成长也需要发挥全社会的协同效应。在保障方面，《方案》提到，全市也将建立规上高新技术企业培育工作协调机制和常态服务联系企业机制，积极推动落实相关工作，同时强化政策保障，加大对规上高新技术企业的支持力度。