2025年是“十四五”规划的收官之年，也是全面建设高水平创新型城市的起步之年。全市科技创新工作的总体思路：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十届三中全会和习近平总书记考察浙江重要讲话精神，认真落实省市科技工作部署，重点抓好“1255”，即锚定一个战略目标：全面建成高水平创新型城市；做深做透“两篇大文章”：强力推进教育科技人才一体改革发展、科技创新和产业创新深度融合发展；实施“五大行动”，塑造“五大优势”，畅通科技创新的“路”和“桥”，因地制宜培育和发展新质生产力，为加快建设长三角城市群重要中心城市贡献更多力量。

主要目标：力争全社会R&D经费支出占GDP比重达3.6%，规上工业企业研发费用占营业收入比重达全省平均水平，高新技术产业投资占固定资产投资比重达22%，高新技术产业增加值占规上工业增加值比重达71%，科创强基重大项目年度投资达39亿元。

一、实施科创改革攻坚行动，塑造科技创新发展新优势

1.推进“教科人”一体改革。打破教育、科技、人才各自管理边界，实施10个重点领域试点项目。加快高能级科创平台提质增效，建立市场导向成果转化机制。强化教育、科技、人才政策协同，迭代出台科技新政4.0版。深化科技成果转化集成改革，推动市级人才计划和科技项目融会贯通，创新特殊人才认定机制，助力人才流动机制、高水平大学建设综合改革。深化清华长三角研究院、北理工长三角研究院省级创新深化试点，支持浙大长三角智慧绿洲创新中心等平台打造“教科人”一体改革样板。

2.推进全市域政策协同。按照科技体制改革的要求，结合“十五五”科技创新规划的编制，充分发挥利用科技发展专项资金作用，优化调整科技创新政策，突出支持企业主体培育、研发机构建设、关键核心技术攻关、科技成果转化和国际科技合作等领域，突出市、（县、区）联动，全面提高全市科技系统宏观政策取向一致性，加快提升全市域创新体系整体效能。

3.深化科技计划改革。优化科技计划顶层设计，围绕产业攻关、平台人才、社会发展、前沿科技、战略协同等方面，设立重大科技计划、重点科技计划、应用基础研究计划和协同联动计划等四大类科技计划。调整科技计划项目的组织实施方式，构建纵向市县联动、横向部门协同的全市一体化工作格局，推动科技创新资源优化配置，实现举全市之力推进关键核心技术攻关。

二、实施企业主体壮大行动，塑造创新动能转化新优势

4.加强科技企业培育。完善“众创空间—孵化器—加速器—产业园区”一体化孵化链条，招引一批优质科创项目落地，加快培育高成长性的科技型中小企业，新认定省科技型中小企业1000家以上。开展“规上高新化 高企规模化”专项行动，建立规上高新技术企业后备库，探索实施企业技术能力提升计划，新认定高新技术企业400家以上。聚焦研发强度和发明专利拥有量两大核心指标，培养龙头型和高成长型科技领军企业。

5.推进企业研发机构建设。发展壮大一批企业研发机构，开展市级研发中心“达标即准、无感认定”，新认定市级研发中心150家以上，省级以上企业研发机构力争突破1000家。优化提升一批全球研发中心，出台《嘉兴市全球研发中心（总部型研发中心）建设工作指引》，推动晶科能源等全球研发中心加快建设启用，谋划布局新一批全球研发中心。精准招引一批总部型研发中心，锚定世界500强企业、央企、行业龙头企业，加大研发总部项目招引力度。   

6.推进科技创新和产业创新深度融合。推动“高效光伏电池”省级创新联合体建设，围绕核技术（同位素）领域争创省级创新联合体；支持企业联合高校院所、产业链上下游企业申报创新联合体专项，组建一批市级项目型创新联合体。聚焦改造提升传统产业、培育壮大新兴产业、布局建设未来产业三个方向，启动实施产业发展攻关、技术创新研究等专项40项以上，采取企业出题机制，企业牵头或参与的重大（重点）科技项目占比达80%以上。

三、实施科创平台提能行动，塑造科技创新策源新优势

7.建设高能级科创平台。加快推动南湖实验室建设高水平全国重点实验室，围绕国家重大战略需求，聚力攻坚高端芯片、软件平台、新药创制领域，加快突破相关领域关键核心技术。启动市级重点实验室优化重组工作，围绕产业细分领域布局重点实验室，加快应用基础研究和前沿技术研究。积极推进长三角国家技术创新中心（浙江）建设。鼓励支持在嘉高校、科研院所、企业采取单独或联合共建等方式争创全省重点实验室1家以上。围绕核技术应用（同位素）、新能源等领域，争创省技术创新中心。

8.提升科创平台质效。坚持“为用而研、研而有用”价值导向，全年实施新型研发机构创新引导专项30项左右。深化新型研发机构培育库管理和分类评价工作，加强评价结果应用，引导科创平台持续提升赋能产业发展实效。指导高新区通过调区、扩区等方式，优化空间布局，明确功能定位，提升创新能级。聚焦重点指标、重大项目等，开展全市高新区季度监测与分析。优化出台科技企业孵化器、众创空间、域外孵化器等认定管理办法，推动孵化机构专业化发展。支持龙头企业、高校院所、新型研发机构等依托专业技术服务平台新建一批专业型孵化器。

9.推进跨区域科技合作。持续推进G60科创走廊建设，实施长三角科创共同体联合攻关项目，构建常态化的项目推荐、人才对接机制，打造集人才交流、成果展示、项目合作于一体的品牌活动。积极对接G60科创走廊科技成果转化基金管理人，争取更多项目落地我市。深化国际科技交流合作，支持在嘉高校、科研院所、科技企业大力开展国际科技项目合作，积极申报申报省国际科技合作载体，全年争取创建省级国际科技合作载体1家以上。      

四、实施创新生态优化行动，塑造四链融合发展新优势

10.加大人才引育力度。聚焦产业链加速集聚高水平创新型人才，全力推进国家、省、市重点人才工程，加强省级及以上高层次人才计划培养工作，迭代“星耀南湖”人才计划体系，加大对顶尖人才、紧缺人才的引进力度，新引育省级及以上人才支持计划30人（团队）以上。推进建立更加开放包容的外国人来华工作管理制度，全力推进国家人才专项试点，做好证卡集成改革后半篇文章，加速集聚海外高层次人才。深入推进科技特派员全产业领域服务，修订我市科技特派员管理办法。

11.提升科技成果转化效能。聚焦柔性电子材料、陶瓷新材料、生物医药等领域，制定中试验证平台绩效激励实施办法，建立高校院所、制造业企业中试验证平台培育库，提升成果验证、放大熟化等服务能力，加速创新成果工程化、商品化、市场化进程。探索国有企业运营建设“嘉兴市科技成果转化中心”，完善“遴选、投决、管理、退出”市场化机制，聚焦新材料、人工智能、生命科学细分赛道，优选早期硬核项目，实施“先投后股”“拨投结合”等模式，赋能优质科技成果培育和孵化。

12.营造浓厚科技创新氛围。弘扬科学和科学家精神，聚焦热点、贴近民生、服务创新，联合有关部门（单位）做好科普宣传周系列活动。发挥嘉兴本地优质科普资源和特色，加强我市科普能力建设，营造讲科学、爱科学、学科学、用科学的浓厚氛围。市县联动打造“创·在嘉兴”创新创业大赛品牌赛事，设置高校院所成果转化、产业场景应用创新等赛道，全年举办8-10场特色赛，符合条件的项目纳入“星耀南湖”领军人才计划。

五、实施机关效能提升行动，塑造科学服务发展新优势

13.加强党对科技工作的全面领导。做实市委科技办日常协调职能，落实市教育科技人才一体推进会议制度，统筹研究重大政策、重大平台、重大改革、重大项目和资源要素安排，做到政策一体谋划、机制一体完善、工作一体推进、考核一体评价。成立教育科技人才一体改革发展工作组，坚持实体运行与临时性集中办公相结合，会同教育、人才研究制定政策一致性的制度性文件，体系化完善工作机制。

14.完善科技治理机制。加强科技监督评估，出台实施《嘉兴市科技计划项目监督评估办法（试行）》，进一步压实各单位监督主体责任，形成监督工作合力。加强事中事后监督，突出监督检查实效，提升财政资金使用绩效。加强作风学分建设。深入实施转变作风改进学风各项治理措施，组织高校科研机构对论文学术不端问题以及论文“挂名”开展全面自查。严肃查处违规行为、公开通报查处结果。

15.强化科技干部队伍建设。市县联动深入推进科技干部联系服务企业工作，落实每周联络沟通、每月走访对接、每季会商研判、年度交流报告工作机制，为企业健康发展提供高效科技服务。深化“科技学堂”，创新学习和交流机制，组织开展全市科技系统建功竞赛、科技创新专题培训等活动，全面提升干部队伍创新意识和履职能力。强化“清廉科技”建设，推动全面从严治党与业务工作深度融合，健全内控制度，打造红船旁“科技铁军”。