2021年，在市委市政府的坚强领导下，市科技局坚持创新在现代化建设全局中的核心地位，始终把科技自立自强作为高质量发展的战略支撑，深入实施创新驱动发展战略，积极构建“产学研用金、才政介美云”十联动创新创业生态系统。全社会R&D经费支出占GDP比重预计可达3.4%，创历史新高；主要指标位居全省第一方阵。现就重点工作推进情况汇报如下：

一、创新性亮点工作

（一）围绕建设“G60科创走廊”，构建跨区域协同创新体系。

加快推进G60科创走廊（嘉兴段）建设，优化整合各类合作交流、成果转化渠道，推动创新要素跨区域自由流动。一是加快融入长三角一体化发展。牵头组建长三角农业科技创新联合体，围绕农业科技前沿和重大民生需求开展联合攻关。支持一体化示范区嘉善片区建设，嘉善复旦研究院项目落地，长三角科技创新券通用通兑平台成功上线。参与组建杭州都市圈促进科技成果转化联盟。二是实施G60科创走廊专项行动。出台《嘉兴G60科创走廊建设专项行动2021年重点任务清单》。组建长三角G60科创走廊科创路演中心联合体、长三角G60科创走廊光伏协同创新产业联盟。2021年，共举办各类科创路演活动184场，签约落地项目329个、总投资97.9亿元；实现技术交易额149.5亿元。三是搭建产学研合作交流平台。组织开展百场科技对接交流活动，发布科技成果779项，帮助企业解决各类需求462个。成立嘉兴市产学研合作共同体，围绕技术创新建立高校院所与高新技术企业的常态化交流机制。

（二）围绕打造“科创湖区”，完善高能级科创平台体系。

加快布局建设科创湖区，依托湖区平台推进高新区、创新载体、孵化机构等建设，实现高质量发展。一是提升高新区能级。启动嘉兴秀洲高新区（国家级）更名为嘉兴高新区，已上报国务院，争取尽早完成更名，并以此推动全市高新区＋县（市、区）分园的“一区多园”建设。2021年，全市高新技术产业增加值1756.54亿元，居全省第三；占规上工业增加值比重达到67.7%。二是实施共建创新载体战略。深化校地合作（浙大嘉兴研究院、北理工长三角研究院、南科大嘉兴研究院），院地合作（清华航发院嘉兴分院、中标院长三角分院），企地合作（中电科南湖研究院、中核同位素研究院），军地合作（柔性电子技术科研重点实验室、南湖实验室）。三是支持现有平台做大做强。围绕打造国家战略科技力量，联合清华大学共建柔性电子技术JS科研重点实验室，进入国家重点实验室序列。深入实施浙江清华长三角研究院“深根计划”，打造“1+N”综合科创服务体系。加快推进南湖实验室、中电科南湖研究院等建设发展，培育提升硬核科研力量。

（三）围绕完善科技创新体制机制，优化现代科技治理体系。

围绕“项目、平台、人才、资金”四位一体创新资源配置导向，优化科技项目组织管理方式，创新科技人才服务模式，加快推进科技领域数字化改革。一是完善科研攻关机制。进一步加强科技计划项目管理，通过“备案制”等方式打通市县（区）两级科技计划，推动全市项目、资金统筹。完善科技专项资金管理，推行“负面清单+信用管理”模式，给予科研单位更多自主权。实施“揭榜挂帅”专项，形成“主体出题、政府立题、市场破题”协同机制，发布技术需求321项、成果转化需求170项。二是创新人才服务模式。实现长三角一体化发展示范区内（嘉善、青浦、吴江）外国高端人才和专业人才互认。推动平湖、金山外国高端人才互认试点。创新推广外国人来华“一件事联办”，审批时间由30个工作日缩减至5个工作日。三是加快推进数字化改革。根据省科技厅部署和要求，精心设计、推广“浙里加计扣除”“G60科创路演中心”“海外工程师全周期服务”“技术经纪人赋能与管理”4项应用场景，2021年全部被列入省科技厅数字化改革试点。

二、主要工作成效

（一）聚焦关键核心技术突破，科技攻关能力加速提升。一是推进关键核心技术进口替代。加大产业领域“卡脖子”攻坚，取得了一批成果：卤化丁基橡胶品质提升、资源利用及反应器研发等方面创新突破，技术达到国际先进水平，解决了该领域被埃克森美孚等国际巨头“卡脖子”的问题；通用型高效钢轨磨铣车研发及产业化成功替代了奥地利LINSINGER等公司的同类产品，实现完全自主国产化；宽波段自清洁太阳能减反膜等前沿技术研发取得重大进展，打破了荷兰帝斯曼（DSM）等跨国企业的技术垄断。二是推进重点研发项目实施。对标断链断供风险点，梳理编制“四张清单”，2021年共上报省科技厅“四张清单”项目171个。围绕“实现技术安全自主可控”和“抢占科技制高点”，全力组织申报2022年度“尖兵”“领雁”计划项目，共立项40个，同比增长90%，创历史新高，项目涵盖工业、社会发展、农业、国际科技合作等多个领域。充分发挥企业的创新主体作用，全市共有35家企业获得立项支持。三是推进创新联合体建设。成立了嘉兴市高新技术企业协会，围绕关键核心技术突破，推动优势（领军）企业组织产业链上下游优势企业、科研机构和高等院校组建创新联合体，2021年已组建泛半导体、光伏新能源、汽车及零部件3个产业协组。

（二）聚焦创新主体培育，创新链产业链进一步融合。一是推动科技企业倍增。围绕三大科创高地和重点产业技术领域，加大科技企业引育力度，形成“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制。制定并实施《嘉兴市制造业创新强工攻坚行动工作方案（2021-2023年）》。2021年，新认定高新技术企业695家、省科技型中小企业1404家；新认定省创新型领军企业4家，居全省第一。二是构建以企业为主体的技术创新体系。开展企业研发中心、企业研究院等机构建设，提升规上工业企业研发活动率和研发机构设置率。支持龙头企业创建或联合高校、科研单位共建新型研发机构。2021年，全市规上工业企业研发活动率达87.07%、规上工业企业研发机构设置率达76.03%；规上工业研发费投入388.51亿元，居全省第三；新认定省高新技术企业研发中心80家、省企业研究院32家、省重点企业研究院3家，均居全省前三；获批省级新型研发机构3家。“淀粉结构精准设计及其产品创制”获国家技术发明奖二等奖；“多功能差别化聚酯纤维绿色制造与应用技术集成创新”获省科学技术进步奖一等奖。三是完善创新创业服务体系。支持现有孵化器、众创空间能级提升，鼓励各类投资主体以多种方式参与孵化机构建设，发挥好孵化机构引育科技企业的作用。嘉兴共有5家国家级科技企业孵化器获科技部火炬中心2020年度考评优秀，评优数量居全省第二，取得最佳历史成绩。

（三）聚焦科技人才引育，人才创新驱动全面升级。一是布局人才孵化站点。在国内外科技资源富集城市建设域外孵化器，孵化移植和招引人才，新认定省海外创新孵化中心1家。发挥企业和平台载体的引才作用，全面实施项目合作，新认定省外国专家工作站1家。二是开展人才招引活动。结合人才工程，积极开展科技人才招引活动。举办“浙江省海外高层次数字经济人才对接交流会”等活动3场，实现人才供需两端精准对接。三是推进科技人才计划。扎实推进省“万人计划”、省领军型创新创业团队、省海外工程师等各类科技人才计划。2021年，省“万人计划”入选10人，省领军型创新创业团队入选7个，均连续两年居全省第二；省海外工程师入选87人次，连续三年居全省第一。