近年来，嘉善县积极抢抓长三角一体化国家战略的重大机遇，坚定不移贯彻新发展理念，大力实施创新驱动战略，以“高质量”“一体化”“生态绿色”为发展主线，着力建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的县域创新体系，推动全县科技创新实力整体跃升。2020年，全县R&D经费占GDP比重达3.39%，连续两年列全市第1位。“2020中国县域科技创新百佳县市”列全国第14位，全省第3位，全市第1位。2020年入选全国第三批双创示范基地（全省唯一），2021年成功创建省级生态绿色高效农业科技园区。科技创新先进做法获得2020年全省争先创优行动科技创新领域唯一的“最佳实践”，获全省首批“科技创新鼎”，同时获得2020年度市县党政领导科技进步目标责任制考核优秀单位。

一、坚持高端引领，以创新平台为依托，拓展创新发展新空间

一是聚焦顶层设计，高起点谋划祥符荡科创绿谷。重点围绕数字经济、生命健康等主导产业，加快与高校院所合作对接，推动创新资源向祥符荡科创绿谷集聚，合力打造世界级科创绿谷。目前已与浙江大学签署框架协议，共建“长三角智慧绿洲”；与清华长三角研究院签署合作协议，共建“浙江清华长三角研究院嘉善创新中心”；与上海大学签署合作协议，共建“上海大学（浙江）高端装备基础件材料研究院”；与复旦大学达成基本合作意向，共建“复旦大学嘉善研究院”和“国家集成电路创新中心浙江分中心”。

二是聚焦动能转化，高质量建设省级高新园区。重点聚集高新产业、提升传统产业，着力优化产业结构，提升创新驱动能力，打响“高新”品牌。2020年以来，通信电子高新区先后签约云顶新耀生物医药、正创大健康总部项目等多个重大产业项目。同时，充分发挥格科微电子、IGBT大功率半导体等龙头项目的“磁吸”作用，加快产业集聚进程。2020年高新区高新技术产业增加值达140亿元，增速达84.1%，增幅列全省所有高新区的第1位。

三是聚焦全球视野，高水平构筑“科创飞地”。采取“连锁经营”模式，在上海、欧洲布局“科创飞地”，全方位网罗全球顶尖人才和项目，零距离参与国际竞争与合作。其中， 在虹桥商务区购置1.7万平方米独栋商务楼宇设立嘉善国际创新中心（上海），于2019年10月启用，发布专项扶持政策，设立首期2000万元的天使基金，采取“资助+期权+激励”的运作模式，对优质项目予以资金支持，已累计引进诺贝尔奖得主工作室、飞曼医疗、频岢微电子等优质项目53个，累计各类人才280人，其中国家级高端人才5名，成为浙江省第一批数字经济“飞地”示范基地。在荷兰坎贝拉市建设嘉善国际创新中心（欧洲），引进“中欧科创中心（荷兰）”平台项目，入驻荷兰企业12家，被认定为省级海外创新孵化中心创建单位。

二、坚持自主创新，以主体培育为核心，释放创新发展新动能

一是开展科技企业倍增行动。实施新一轮的科技型企业“双倍增”行动计划，完善“微成长、小升高、高壮大”梯次培育机制，建立高新技术企业动态培育库，推动新增高企数量连创新高。2020年新认定高新技术企业128家，连续三年列全市第1位，新认定省科技型中小企业234家，列全市第1位。全县科技企业数量达1291家，实现两年翻番。

二是开展研发活动扩面行动。在企业层面，通过政策激励、评价倒逼等措施，鼓励企业加大研发投入。在政府层面，建立无研发活动、研发机构季度通报制度和约谈机制，压实主体责任，政企合力共同推动企业创新发展。2020年新增省级企业研究院6家，省级研发中心10家，嘉兴市重点实验室1家、嘉兴市创新企业研究院2家。今年一季度，全县规上企业研发机构覆盖率达70.5%，列全市第1位；规上企业研发活动覆盖率达82.4%，列全市第2位。

三是开展核心技术攻关行动。聚焦智能传感、半导体等重点领域，推进企业开展关键核心技术攻关，提高自主创新能力。目前浙江朗德电子科技有限公司研发的“车辆尾气系统核心传感器攻关项目”已成功列入国家级科技计划；嘉兴景焱智能装备技术有限公司研发的高速、高精度晶圆光学检查机和晶圆级FANOUT键合机项目列入省关键核心技术与进口替代项目攻关池。福莱新材料等5家企业自主研发的科技项目成功列入2020年省重点研发计划，入围数列全市第1位。

三、坚持先行先试，以改革创新为途径，激发创新发展新活力

一是启用外专“单一窗口”。将外籍人才来华工作、居留这两个分属于科技、公安出入境管理大队的不同受理事项窗口“合二为一”，在全省首次实现“单一窗口”外国人来华工作类业务全类别覆盖，将原来至少要跑两次的事项缩减至只需跑一次，将原来两部门串联审批时限30个工作日缩减至7个工作日。该做法先后在央视、浙江日报头版、中国蓝等主流媒体上进行了报道，并在科技部专报中刊发。

二是建立“涉外事务综合体”。发挥“示范区”先行先试作用，设立“嘉善县移民事务服务中心”和“嘉善县外国人才服务中心”，在全省率先打造一站式“涉外事务综合体”，为涉外企业和外籍人才创新创业提供便利。在示范区内率先开发上线“外国人才e件事服务系统”，集成涉外邀请、企业申办、驾驶证申领等8部门21项事务，一窗展示办事指南、事项目录、服务评价等内容，成为涉外事务办理的“门户网站”。

三是搭建“数字化服务平台”。在全省率先开发应用企业研发项目信息管理系统，有效破解企业研发项目管理难、研发费用归集难、加计扣除核算难等难题，累计注册企业969家，立项项目4400多项，2020年全县企业享受研发经费加计扣除额达19.75亿元，同比增长40%，该项成果被省科技厅等三部门联合发文向全省推广，并参加科技部座谈会，汇报系统推广经验做法。

四、坚持要素集聚，以创新服务为保障，构筑创新发展新生态

一是发挥扶持政策的乘数效应。正式发布“科技新政2.0版”，为历年来分量最重、力度最大、含金量最高，2020年共拨付科技创新发展专项资金合计9318万元，增长77.2%。出台“海外工程师”“引智项目”及“领军型创新创业团队”扶持政策及配套细则，共拨付人才激励资金709万元，进一步释放人才创新活力。2020年入选浙江省海外工程师17人，列全省第2位；入选国家“万人计划”2人、省“万人计划”1人、省领军型创新创业团队2个，均实现零的突破。

二是激发成果转化的聚合效应。组织清华大学、中科院、复旦大学等国内知名高校院所专家开展技术对接16场次，通过揭榜挂帅、成果拍卖等活动，征集到技术解决方案60余项，达成技术合作34项，2020年全县技术交易总额达29亿元，科技创新券累计使用3852万元，均列全市第1位。举办中科院百名科学家嘉兴行嘉善专场活动、2020 中国嘉善智能制造全球路演、复旦—嘉善高层次人才项目路演等品牌活动22场，累计路演项目179个，科创项目落地70个。归谷嘉善科技园挂牌成为全市唯一的长三角G60科创走廊科技成果转移转化示范基地。

三是强化科技金融的杠杆效应。充分发挥科技银行的金融支撑作用，纾解受疫情影响的科技型企业融资难题，全县科技银行增加到11家，累计贷款总额达5.1亿元。完善科技金融支持企业管理服务系统，实现企业动态入库以及科技银行相关业务线上办理，2020年有34家企业新纳入嘉善县科技创新创业企业数据库，累计入库企业达到478家。